Открывая встречу, начальник отделения информации и общественных связей МВД по Республике Марий Эл Елена Дербенева обратилась к присутствующим с пожеланием открыто высказывать свою точку зрения и выходить с конкретными предложениями, которые могли бы помочь в решении проблем детского неблагополучия.
Неформальный, заинтересованный диалог – важное условие совместной работы. Тем более что у каждой из сторон, принявших участие в «круглом столе», есть своё видение ситуации, а также свои наработки в общении с проблемными подростками, в изучении молодежной среды и тех причин, которые толкают несовершеннолетних на правонарушения или делают их жертвой преступления.
Детальная характеристика подростковой преступности в республике, а также причин криминализации несовершеннолетних была дана в докладе начальника ООДУУП и ПДН МВД по Республике Марий Эл Елены Соловьевой. Говоря о снижении на 16,1% уровня преступности среди несовершеннолетних по сравнению с прошлым годом, она подчеркнула, что удельный вес этих преступлений в общем криминальном контексте увеличился, тем не менее, с 5% до 5,2%. Почти на 9% вырос и удельный вес повторной преступности среди несовершеннолетних, что вызвано снижением жизненного уровня значительной части населения, проблемами семьи и жестоким обращением с детьми, которое они возвращают обществу.
- Характерной чертой подростковой преступности становятся насилие и жестокость, - отметила Елена Ивановна. – Имеет место криминальная активность детей младших возрастов. Повышается удельный вес заранее подготовленных подростками, изощренных преступлений, которые, как правило, являются групповыми. В 2011 году 122 несовершеннолетних из 248 обвиняемых совершили преступления в составе групп. Возрастает и криминальный профессионализм несовершеннолетних, многие из которых заявляют о своем намерении продолжать преступную деятельность и после освобождения из мест лишения свободы. Причем каждое четвертое преступление совершается подростками совместно с взрослыми.
В качестве одного из важных аспектов Елена Соловьева выделила проблему трудовой занятости подростков в республике. Как показывает анализ ситуации, более 30% несовершеннолетних правонарушителей нигде не работали и не учились. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают «делать деньги» и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих возможностей – зачастую путем совершения преступлений. Неслучайно более половины из них составляют кражи чужого имущества. Велика также доля тяжких корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Не лучше обстоит дело и с организацией досуга подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а летние лагеря недоступны для детей из малообеспеченных семей из-за высокой стоимости путевок.
Особенно тревожными выглядят эти тенденции на фоне проблем семейного неблагополучия. Из-за тяжелой обстановки в семье около 250 детей в республике ежегодно уходят из дома, порядка 170 человека покидают школы-интернаты. При этом беглецы ищут поддержку в обществе себе подобных, их захлестывает волна «взрослой» жизни, которая зачастую выводит на преступный путь.
Многие из этих проблем поднимались в ходе проведения операции «Экстренная помощь», стартовавшей в МВД республики с 1 сентября. Как рассказала участникам «круглого стола» Елена Соловьева, уже за первую декаду месяца сотрудники полиции провели более 400 бесед с несовершеннолетними и 165 встреч с педагогическими коллективами, где обсуждались вопросы предупреждения подростковой преступности и защиты детей от насилия. Реальная помощь была оказана и малообеспеченным семьям.
При этом особый акцент организаторами операции был сделан на усиление взаимодействия между субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних. К такой же консолидации призвала Елена Соловьева и участников встречи, подчеркнув, что для устранения причин подростковой преступности и насилия в отношении детей необходимы совместные усилия всех государственных структур и общественных сил.
Своим видением проблемы поделился с участниками «круглого стола» капитан юстиции Дмитрий Белокопытов – старший инспектор отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл, где расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления. Как отметил Дмитрий Белокопытов, за 8 месяцев 2011 г. следственным управлением были направлены в суд уголовные дела в отношении 8 несовершеннолетних. В то же время закончено расследование по 12 уголовным делам по преступлениям в отношении несовершеннолетних. В пяти случаях это изнасилования, в шести – насильственные действия сексуального характера, один факт связан с превышением должностных полномочий с применением насилия. Почти в половине случаев жертвами этих преступлений стали малолетние дети.
Отмечен следственным управлением и достаточно высокий уровень подросткового суицида: с января по август 2011 года в республике зарегистрировано 18 таких фактов. Характерно, что в большинстве случаев несовершеннолетних толкают на столь отчаянный шаг разногласия с родителями, сверстниками и друзьями. С другой стороны, отсутствие взаимопонимания в семье, «неприкаянность» и конфликтность приводят многих подростков к совершению тяжких преступлений.
Как подчеркнул Дмитрий Белокопытов, в ходе проверочных мероприятий и следственных действий с подростками – будь то правонарушители или жертвы преступлений - трудно установить психологический контакт. При опросе этих ребят неоценимую помощь оказывают привлеченные педагоги и детские психологи. Однако возникают серьезные сложности с поиском таких специалистов, готовых незамедлительно прибыть для проведения опроса несовершеннолетнего.
Обсуждая эту проблему, участники «круглого стола» подчеркивали, что вопрос об оплате социальным педагогам и психологам их участия в следственных действиях поднимался уже неоднократно. Однако для того чтобы дело сдвинулось в мертвой точки, нужны не просто обещания, а реальные действия. А значит, решение данного вопроса должно быть поставлено заинтересованными сторонами на контроль.
Анализировали участники встречи и причины, по которым несовершеннолетние становятся жертвами насильственных преступлений и жестокого обращения. Представители «силового блока» сошлись во мнении, что к группе риска в данном случае относятся дети из неблагополучных или неполных семей, где родители злоупотребляют спиртным и отличаются низким уровнем воспитания. В свою очередь, жертвами сексуального насилия нередко становятся учащиеся коррекционных школ и учебных заведений круглосуточного пребывания. Они зачастую не осознают, что против них совершается преступление, не всегда могут правильно оценить происходящее.
- Нередко подобные преступления совершаются против детей из сельской местности, - пояснил начальник ОРЧ №1 УР МВД по Республике Марий Эл Владимир Хренков. – В последнее время типичной становится ситуация, когда родители уезжают на заработки за пределы республики, дети остаются с бабушкой, а, по сути, предоставлены сами себе. Они начинают бродяжничать, ночевать в подвалах и сараях, а в результате подвергаются сексуальным посягательствам со стороны сверстников и взрослых. Зачастую эти деяния совершаются ранее судимыми за преступления против половой неприкосновенности, а также лицами с психическими отклонениями, в том числе деградировавшими вследствие злоупотребления алкоголем. Печально, что мы узнаём об уже совершенных преступлениях в отношении детей. Но они должны послужить отправной точкой для целенаправленной антикриминальной работы, объединяющей все звенья системы профилактики. Вовремя выявлять подобные факты, добиваться наказания виновных и делать всё возможное, чтобы оградить детей от опасности, - вот составляющие нашей общей стратегии, которым должно уделяться особое внимание.
Чтобы предотвратить насилие в отношении несовершеннолетних, необходима продуманная разъяснительная работа среди детей. Не менее важен и мониторинг ситуации, большая роль в котором, по мнению участников встречи, должна быть отведена анонимному анкетированию подростков. Как подчеркнула ведущий консультант секретариата Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Татьяна Шутова, подобное анкетирование необходимо проводить и в семьях, и в учебных заведениях – но для объективности результатов его должны организовывать сторонние организации.
В связи с этим была затронута еще одна проблема – нежелание руководства многих школ делиться негативной информацией с правоохранительными органами из опасения навредить имиджу учебного заведения. Это видно и по начавшемуся с прошлого года тестированию учащихся на потребление наркотиков.
- Для проведения такого тестирования мы просим администрацию школы выделить заведомо проблемный класс, попадающий в группу риска, - пояснил главврач Республиканского наркологического диспансера Сергей Бочкарев. – И тут уже от руководства учебного заведения зависит, насколько объективными будут полученные результаты. Однако, учитывая, что один человек, употребляющий наркотики, приобщает к ним в среднем до 10 и более человек, выявление хотя бы одного такого учащегося позволяет нам предполагать, что в классе есть целый круг ребят, проявляющих интерес к наркозелью и, возможно, уже начавших его употреблять.
Что характерно, до руководства учебных заведений доводятся общие цифры, конкретные группы и классы, в которых выявлена подобная проблема, однако личная информация о тех, кто употребляет наркотики, конфиденциальна. Эффективная профилактическая работа в данном случае возможна лишь при условии, что в этих классах будут проводиться встречи с участием врачей, психологов и сотрудников полиции, каждый из которых ответит на вопросы ребят и объяснит, к каким последствиям приводит употребление наркотиков.
Чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, важно донести до ребят, что они не останутся один на один со своей бедой – будь то проблемы с наркотиками, конфликты в семье или насилие.
- Сегодня у детей есть возможность напрямую обратиться со своими проблемами к тем, кто может их защитить, - отметила начальник отдела по делам семьи, материнства и детства Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Юлия Скулкина. – Мы следим за тем, чтобы во всех детских учреждениях были размещены стенды с телефонами органов опеки, уполномоченного по правам ребенка, КДН и телефона доверия для детей. Сначала, когда детский телефон доверия только еше появился, было немало розыгрышей. Сейчас ситуация меняется: пошли звонки по реальным, зачастую серьезным проблемам. К сожалению, дети не всегда говорят, где они находятся, и мы стараемся определить по каким-то деталям в разговоре их местонахождение, передаем эту информацию в органы внутренних дел.
Однако наличия стендов с информацией, буклетов и визиток с номером телефона доверия недостаточно для того чтобы изменить положение дел. Как говорилось в ходе встречи, проблема семейного насилия и жестокости существует там, где ее замалчивают. Многие дети и даже их мамы, страдая от побоев и унижения, предпочитают мириться с существующим положением дел, полагая, что на домашнего тирана всё равно нет управы. Чтобы изменить отношение общества к этой проблеме, нужна масштабная социальная реклама, считают участники «круглого стола». Для этого должны использоваться все информационные возможности, включая телевидение, газеты, рекламу в общественном транспорте, на радио и в супермаркетах.
За более полное и своевременное информирование несовершеннолетних о последствиях токсикомании, курения, потребления наркотиков и алкоголя высказался и заместитель министра здравоохранения Республики Марий Эл Станислав Глушков.
- Нередко ситуация такова, что уже 11-летние ребята в беседе с подростковым врачом заявляют, что ведут половую жизнь, при этом к 15 годам уже многие подростки являются заядлыми курильщиками с ярко выраженной психологической и физиологической зависимостью, у целого ряда ребят развивается пивной алкоголизм, - охарактеризовал ситуацию Станислав Геннадьевич. – Если в целом по уровню потребления алкоголя наша страна занимает 22-е место в мире, то по употреблению пива подростками - пятое место, и последствия могут быть катастрофическими. Телевидение сыграло в этом плане пагубную роль, приучив людей к мысли, что пиво – безобидный, якобы, напиток, неизменный атрибут молодежной компании. Нужно менять не только законодательство, но и общественное сознание. Ведь от здоровья подрастающего поколения зависит будущее страны.
О необходимости общественной системы воспитания молодежи и ранней профилактики правонарушений говорил и заместитель председателя Молодежного парламента республики Антон Волков, предложивший также создать специальную службу по борьбе с насилием в семье.
Обсуждались участниками встречи и возможности создаваемых в школах отрядов профилактики правонарушений – как одной из форм ученического самоуправления.
- У нас подобный отряд действует как патриотический клуб, - поделилась опытом заместитель директора по воспитательной работе средней школы № 7 Ангелина Стрелковская. – В его работу вовлекают и ребят, имеющих отклонения в поведении. С ребятами будут вести спортивную подготовку, обучать их приемам борьбы. Смысл в том, чтобы направить их энергию на благородные цели, сделать так, чтобы подростки ощутили себя нужными обществу.
Как показала жизнь, подростки больше доверяют тем, кто ближе к ним по возрасту и мироощущению. Тем важнее в их воспитании роль молодежных движений. Об опыте создания волонтерского агентства, в которое приходят работать старшеклассники и студенты, рассказала участникам встречи руководитель отдела профилактики республиканской молодежной общественной организации «Опора» Полина Акимова.
- Наши волонтеры проходят специальное обучение, - объяснила Полина Акимова. – Они получают навыки работы с проблемными детьми. У нас есть ребята, которые занимаются современными, популярными у молодежи видами спорта, «качаются» на турниках, увлекаются коньками. Они готовы привлекать в свой круг так называемых «трудных» подростков, заниматься с ними, способствуя их ресоциализации.
Пока что у добровольцев нет собственной площадки для работы с такими детьми. Но, по словам главного специалиста управления по молодежной политике Министерства образования и науки РМЭ Марины Шаховой, в ближайшее время на базе Дворца Молодежи планируется создать центр, который станет для волонтеров и местом общения, и базой для занятий с несовершеннолетними.
Профилактическая работа должна вестись не только с детьми, но и с родителями, считают участники «круглого стола». Характер взаимоотношений в обществе и его ценностные ориентиры не могут измениться в одночасье. Для этого нужна упорная, а главное – хорошо скоординированная работа всех заинтересованных сторон. Встреча за «круглым столом» положила начало новому этапу в этой общей работе, которая должна стать системной и более слаженной. Обменявшись телефонами, участники встречи договорились информировать друг друга о планируемых акциях и проводить их совместно, используя все возможности для профилактики детского неблагополучия и правонарушений.