Доклад руководителя следственного управления

14 Марта 2012
Руководитель  Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл Олег Михайлович Доронин выступил с докладом на Дне депутата в Государственном Собрании Республики Марий Эл.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

15 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 года.

Во исполнение этого Федерального закона приказом Председателя Следственного комитета от 15 января 2011 года было создано следственное управление по Республике Марий Эл общей штатной численностью 92 сотрудника.

Если заглянуть в историю, то напомню, что сначала 07 сентября 2007 года Следственный комитет был создан при прокуратуре Российской Федерации, а в дальнейшем в силу выше названного Федерального закона стал самостоятельной единицей.

Таким образом, следствие было окончательного отделено от надзорного органа – прокуратуры. Однако это совсем не значит, что прокуратура не обладает надзорными функциями при осуществлении уголовного преследования Следственным комитетом. В силу изменений в уголовно-процессуальном законодательстве прокуратуре вернули многие полномочия, такие как отмена постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, постановлений о прекращении и приостановлении производства по уголовным делам и другие.

В связи с реорганизацией следственного управления переработано более 100 организационно-распорядительных документов по основным направлениям деятельности. Обновлены подписанные в 2008-2010 годах совместные с иными ведомствами приказы и распоряжения, обеспечивающие оперативное взаимодействие всех органов на стадии досудебного производства.

Проведено 7 расширенных коллегий управления по наиболее актуальным вопросам деятельности.

В настоящее время все наши усилия направлены на расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности и их половой неприкосновенности. Как и прежде ведётся работа по противодействию коррупции, организованной преступности, осуществлению уголовного преследования лиц, обладающих особым правовым статусом, сотрудников правоохранительных органов.

К нашей подследственности отнесены дела о преступлениях против конституционных прав и свобод человека. Это нарушения неприкосновенности жилища, соблюдение правил охраны труда, невыплата заработной платы, нарушение авторских и смежных прав и другие.

Сейчас идёт поступательный процесс перераспределения подследственности между следственными органами.

Постепенно к нам перешли дела о налоговых преступлениях, рейдерстве, все должностные преступления, тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, а так же совершенные несовершеннолетними.

Если же о результатах работы говорить сухим языком цифр, то в истекшем году 37 следователями следственного управления рассмотрено 3417 сообщений о преступлениях (2010 – 4138), возбуждено 498 уголовных дел (2010 – 528), из которых 445 окончено производством (2010 – 519).

Среди направленных в суд 90 убийств, 29 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 32 преступления против половой неприкосновенности, 32 факта взяточничества, 45 фактов применения насилия в отношении представителей власти, 3 факта экстремизма, 19 фактов оказании услуг ненадлежащего качества.

В целом следователями расследовано и направлены в суд уголовные дела в отношении 464 лиц, которыми совершено 661 преступление. Из их числа 44% относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

В настоящее время уголовные дела, находящиеся в производстве наших следователей, отличаются повышенной сложностью, в связи с чем сегодня ситуация такова, что почти каждое третье дело нами окончено с превышением 2-месячного срока.

Причины такого положения дел, это – длительное проведение ряда экспертиз, выполнение большого объема следственных действий по сложным, многоэпизодным делам и другие.

Некоторые успехи достигнуты нами в прошедшем году в деле обеспечения законности при производстве предварительного следствия.

Всего 4 уголовных дела возвращено судом в порядке статьи 237 УПК РФ, в 2010 году таких дел было 10. Прокурорами возвращено на дополнительное расследование 8 дел, что составляет всего 1,8%.

К причинам принятия прокурором и судом решений о возврате все так же, как и в прошлые годы, в большинстве случаев относятся допущенные следователями нарушения уголовно-процессуального законодательства при предъявлении обвинения и составлении обвинительного заключения.

На стадии следствия не допущено фактов необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности. Постановлен лишь 1 оправдательный приговор по факту убийства, имевшего место в 2000 году. Собранных следствием доказательств для суда оказалось недостаточно.

В целом же в 2011 году управление неплохо поработало над раскрытием преступлений прошлых лет. Раскрыто 23 таких преступления, среди них 4 убийства, 2 факта причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего, 1 изнасилование.

Конечно, это – заслуга не только наших следователей, но и эффективное плодотворное сотрудничество с сотрудниками оперативных подразделений ФСБ и МВД Республики Марий Эл.

Благодаря этому в 2011 году раскрываемость убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть протерпевшего, изнасилований сохранилась на уровне 2010 года. Тем не менее, остались нераскрытыми 4 убийства, 4 тяжких вреда здоровью, 1 изнасилование.

Основными поводами для приостановления следствия являются недостаточная доказательственная база, отсутствие оперативной информации. С целью их раскрытия расследование поручено следователям постоянно-действующей следственно-оперативной группы по раскрытию преступлений, совершенных в условиях неочевидности.

В своей деятельности особое внимание уделяется вопросам обеспечения конституционных прав граждан на обращение с жалобами и просьбами о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя.

Председатель Следственного комитета потребовал от нас тщательно вникать во все проблемы, с которыми обращаются к нам граждане, и давать им принципиальную оценку.

В связи с эти у нас организована работа общественной приемной Председателя Следственного комитета, введен «телефон доверия». Свои сообщения граждане могут оставить на сайте следственного управления. Еженедельно я лично выезжаю в районы и веду прием граждан. Руководители отделов осуществляют такой прием на местах дислокации.

О возрастающем доверии граждан к нам свидетельствует количество поступающих от них обращений.

Так, если в 2010 году к нам поступило 495 обращений, то за 2011 год их количество составило 526.

Полагаю, что люди доверяют нам свои беды. Об этом свидетельствует тот факт, что каждая четвертая жалоба нами направлена в другие ведомства, поскольку не относится к нашей компетенции.

Одним из важнейших направлений работы в целях повышения доверия граждан для нас было и остается тесное взаимодействие со средствами массовой информации.

В 2011 году количество публикаций о работе следственного управления увеличилось почти на четверть, а общее их количество составили 5 тысяч 300 упоминаний.

Конечно, одними упоминаниями в СМИ не обходится.

Если брать факты невыплаты заработной платы. У нас в 2011 году было около десятка материалов, по всем в возбуждении уголовного дела отказано. Но что примечательно. Наличие проверки дает профилактический эффект, в результате чего сумма возмещенной задолженности составила почти 4 миллиона рублей, остаток задолженности 221 950 рублей.

Теперь оказание услуг ненадлежащего качества. Окончено 19 таких дел. Наряду с фактами выпуска недоброкачественной алкогольной продукции, возбуждаются дела и иного плана.

Так, в декабре начато расследование в отношении акушера-гинеколога одной из больниц города, которая на протяжении нескольких месяцев по месту своей работы незаконно, без предварительного обследования производила аборты, обращавшихся к ней женщинам естественно за вознаграждение.

Ряд уголовных дел расследовано по соблюдению правил техники безопасности.

Уже осужден главный инженер ООО «Водоканал», в результате его недобросовестного отношения к работе один человек погиб, другой получил тяжкий вред здоровью.

Все помните, надеюсь, на улице Кремлевская во дворе д.18 на строительной площадке в результате падение стрелы автокрана был смертельно травмирован каменщик. Случай довольно таки широко освещался в СМИ. Виновным признан машинист-водитель автокрана.

Еще одно направление работы следственного управления – борьба с хищениями средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пока окончено только одно дело, где директор Новоторъяльской управляющей компании не в полной объеме перечислял обслуживающим организациям денежные средства собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Сумма составила 3 миллиона рублей.

В ходе решения общенациональной задачи по борьбе с коррупцией, где следственным органам отведена особая роль, все усилия, в первую очередь, сосредоточены на расследовании преступлений коррупционной направленности. Данная работа проводится управлением в тесном взаимодействии с прокуратурой, органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия.

Всего направлено в суд 50 уголовных дел коррупционной направленности, среди них 4 дела по фактам получения взяток, 5 дел по мошенничеству, 8 дел по злоупотреблениям служебным положением, в том числе хищению вверенного имущества и другие.

В 2011 году в суд направлены уголовные дела в отношении 6 сотрудников органов внутренних дел.

Среди них по обвинению заместителя начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики и налоговых преступлений следственной части следственного управления при МВД по Марий Эл, который путем обмана и злоупотребления доверием намеревался похитить у гражданина деньги в сумме 100 000 рублей, обещая взамен оказать содействие в решении вопроса об уменьшении объема обвинения, предъявленного брату потерпевшего, либо смягчения наказания.

Привлечены к уголовной ответственности 5 сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые за денежное вознаграждение перемещали на территорию исправительных учреждений запрещенные предметы, включая наркотические средства, для передачи их осужденным.

Управлением расследовались уголовные дела в отношении 8 депутатов органов местного самоуправления, среди которых:

- депутат Собрания депутатов муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» второго созыва Якушкина, которая, занимая должность директора муниципального учреждения культуры «Кокшайский СКЦ», фиктивно трудоустроила на работу свою родственницу, получала за нее зарплату. Сумма похищенных денежных средств составила более 40 000 рублей;

- аналогичное преступление совершила депутат Собрания депутатов муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» пятого созыва Сорокина, работая директором муниципального общеобразовательного учреждения «Сардаяльская основная общеобразовательная школа»;

- депутат Собрания депутатов муниципального образования «Усолинское сельское поселение» второго созыва Чумаев, занимая должность председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива им.Палантая, растратил, а также оплачивал наложенные на него административные штрафы вверенными денежными средствами. Кооператив не досчитался 500 тысяч рублей;

- депутат Собрания депутатов Куженерского муниципального района пятого созыва Быков, будучи директором Муниципального предприятия «Куженерводоконал», необоснованно начислил себе премии в общей сумме более 180 000 рублей;

- депутат Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение «Мари-Турек» второго созыва по Южному пятимандатному избирательному округу Садыков, занимал должность директора Профессионального училища № 25. Бюджетные средства, шедшие на обеспечение деятельности училища, переводились путем предоставления фиктивных документов в собственный внебюджетный фонд и расходовались на выплату премий и надбавок. Федеральному и республиканскому бюджетам причинен ущерб в сумме более 450 000 рублей;

- депутат Собрания депутатов муниципального образования «Моркинский муниципальный район» пятого созыва по Нужключинскому избирательному округу № 22 Гарапшин, являясь председателем Сельскохозяйственной артели «Вуртем», изготовил подложную ведомость о выдаче заработной платы работникам кооператива и представил ее в суд по гражданскому делу в целях вынесения судом решения в свою пользу;

- депутат Собрания депутатов Волжского муниципального района пятого созыва по Учейкинскому избирательному округу №11 Тимофеев, на почве личных неприязненных отношений совершивший убийство Гайнуллина путем выстрела в голову потерпевшего из охотничьего карабина.

Среди привлеченных к уголовной ответственности есть и депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл Ерпылев. Он совершил незаконное приобретение без цели сбыта наркотического вещества «марихуана» (6,2 гр.) в крупном размере.

Как мы видим из приведенных примеров, совершенные преступления указанными лицами, в общем, не связаны с их депутатской деятельностью.

Весь минувший год управление решали новую, поставленную руководством страны задачу – расследование налоговых преступлений.

Окончено расследование по 3 уголовным делам, по которым государство недополучило в казну свыше 11 млн. рублей. В настоящее время расследуется еще 3 уголовных дела в отношении недобросовестных налогоплательщиков, укрывших от государства более 15 млн. рублей.

Шесть налоговых дел – это немного, но в некоторых субъектах таких дел вообще нет.

Однако о наполнении казны, возврата в бюджет денежных средств, недополученных в результате недобросовестных действий, говорить еще рано. Всего 5 миллионов рублей налогов добровольно погашено двумя налогоплательщиками.

Что касается еще одной новой статьи – рейдерства, то всего в производстве наших следователей находилось 2 уголовных дела. Оба дела связаны с захватом управления в коммерческих структурах их учредителями путем фальсификации протоколов общих собраний участников общества. По одному делу лицо уже осуждено, по другому ведется предварительное расследование.

Мало где в регионах России возбуждаются и расследуются уголовные дела о преступлениях экстремистской направленности. Управлению удалось довести до суда 3 таких уголовных дела.

Последнее из них в отношении руководителя религиозной организации г.Йошкар-Олы «Свидетели Иоговы» Калинина, организовавшего распространение религиозной литературы экстремистского содержания. Почти год длилось расследование, сегодня оно рассматривается судом.

Одним из наиболее приоритетных направлений в нашей деятельности было, остается и будет расследование преступлений в отношении социально незащищенных групп граждан, особенно детей.

В 2011 году следователями следственного управления возбуждено 23 уголовных дела, где жертвами преступлений стали дети.

В общей сложности расследовано 82 преступления, совершенных в отношении 30 малолетних и несовершеннолетних, из которых 70 или 85% – это посягательства на половую неприкосновенность 22 детей.

Так, широкую общественную огласку получило уголовное дело в отношении ранее судимого гражданина, совершившего изнасилование страдающей психическим заболеванием 16-ти летней девочки в доме ее родителей. Приговором суда он осужден к 10 годам лишения свободы;

Признан виновным и осужден к 16 годам лишения свободы ранее судимый за умышленное убийство мужчина, совершавший на протяжении 4 месяцев изнасилования и иные насильственных действий сексуального характера в отношении своей 15-ти летней дочери.

К 13 годам лишения свободы приговорен ранее судимый местный житель, совершивший изнасилование своей не достигшей 3-х летнего возраста дочери.

Осуждены два жителя города Йошкар-Ола, приводившие к себе домой под предлогом поиграть в компьютерные игры малолетних и несовершеннолетних мальчиков и за угощения сладостями и передачу небольших сумм денег совершавшие с ними иные насильственные действия сексуального характера.

Ряд дел находится в производстве и в настоящее время.

Анализ имеющихся данных по уголовным делам данной категории свидетельствует, что основной сложностью при расследовании преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, является возраст потерпевших, в силу которого они не в полной мере могут выразить свои мысли и подробно описать совершенные в отношении них действия.

Изучив уголовные дела, можно отметить, что возраст несовершеннолетних потерпевших условно делится на четыре возрастные группы.

Наиболее подвержены преступлениям дети в возрасте от 11 до 15 лет. Они стали жертвами преступлений по 50% уголовных дел (14). 30% потерпевших были в возрасте от 16 до 18 лет. Потерпевшие в возрасте от 1 до 5 лет и от 6 до 10 лет составляют по 13% соответственно.

При этом возраст самой маленькой потерпевшей, подвергшейся половому насилию составил всего 2 года.

Расследованием уголовных дел было также установлено, что 75% преступлений в отношении несовершеннолетних совершаются днем, то есть с 6.00 до 22.00 часов. В ряде случаев местом совершения преступления была прилегающая к школам территория. Преступления также совершались в подъездах домов, лесном массиве и на улицах частного сектора, чаще – дома.

Преступники выглядят примерно следующим образом: 61% имели возраст от 17 до 35 лет, 46% обвиняемых имели в прошлом судимости, в том числе за совершение преступлений против половой неприкосновенности, 62% совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения, 84% не были официально трудоустроены и не имели постоянного источника дохода.

Анализ показал что, преступления против детей, совершаемые в том числе на сексуальной почве, связаны с обилием порнографии, недостаточной профилактикой данного вида преступлений, значительным количеством не желающего работать населения и его «алкоголизацией».

Заканчивая свое выступление, хотел бы отметить, что по итогам за 2011 год следственное управление по ранжированным показателям работы Следственного комитета Российской Федерации находится на 25 месте из 90 имеющихся.

Стремится нам есть к чему, с учетом того, что наши соседи Республика Татарстан и Чувашская Респубика занимают места в первой десятке.

Полагаю, что все необходимое для успешного решения у нас есть – и желание, и энергия, и профессионализм. Продолжают качественно и эффективно работать опытные сотрудники, из которых 34 начинали и прошли школу прокуратуры. В управлении трудится много талантливой и энергичной молодежи. Из 76 оперативных тридцати сотрудникам не исполнилось и 28 лет, а 12 имеют стаж работы до 1 года.

Полагаю, что ряд озвученных мною в выступлении вопросов с учетом выступления прокурора республики найдут отражение в законотворческой деятельности Государственного Собрания, а Вам, уважаемые депутаты, хочу пожелать плодотворной работы в текущем 2012 году.

Спасибо за внимание!